李家超首份《施政报告》：招商引资引才，推出“高端人才通行证计划”，港交所明年拟修改主板上市规则

本文来自：香港政府新闻网

10月19日，香港特区行政长官李家超宣读上任后的首份《施政报告》币通网。其中提出了一系列的施政措施，涉及金融、人才引进等方面。

李家超表示，为维护香港国际金融中心地位，港交所拟修改主板上市规则，便利未有盈利的先进技术企业融资，预计明年可施行币通网。同时构思活化 GEM（前称创业板），为中小型及初创企业提供更有效融资平台。

另外《施政报告》还提到：

促进科技产业发展币通网。他表示，政府会连同引进重点企业办公室，配合50亿元的策略性创科基金，以及落马洲河套区港深创新及科技园由2024年起提供的创科土地和空间，聚焦吸引生命健康科技、人工智能与数据科学、先进制造与新能源科技等产业的优秀企业和人才落户香港。李家超表示，希望未来五年能吸引不少于100间具潜力或代表性的创科企业在港设立或扩展业务，当中包括至少20间龙头创科企业，以期为香港带来过百亿元投资及创造以千计的本地就业职位。

推动市场提供更多以人民币计价投资工具币通网。报告提及，强化最大离岸人民币业务中心优势；李家超提到香港目前处理全球约75%的离岸人民币结算，政府会推动市场提供更多以人民币计价投资工具，以及稳妥高效的汇兑、汇率风险和利率风险管理等财资服务，并优化市场基建。

今年内提交豁免股票买卖印花税条例草案币通网。李家超在其首份《施政报告》中表示，加强互联互通。全速落实中国证券监督管理委员会早前宣布支持的一系列互联互通安排，包括今年内提交条例草案，宽免双币股票市场庄家交易的股票买卖印花税以优化人民币股票交易机制，并尽快完成两地利率互换市场互联互通“北向通”的准备工作。政府亦会研究优化债券通“南向通”，促进更多元化的点心债发行和交易，并继续与内地商讨更多互联互通扩容方案。此外，会争取短期内在南沙、前海等成立保险售后服务中心，为持有香港保单的大湾区居民提供支援，亦为大湾区保险市场互联互通踏出重要一步。

虚拟资产方面，政府已提交条例草案建议引入有关服务提供者的法定发牌制度币通网。他表示，不断提升金融科技竞争力。会大力推动金融科技，包括鼓励更多金融科技服务及产品进行概念验证测试、推进跨境金融科技项目、培育金融科技人才等。“商业数据通”将于今年内出台，提供一站式平台给企业分享营运数据，让银行准确评估企业情况，提高中小企获批贷款的机会。虚拟资产方面，政府已提交条例草案建议引入有关服务提供者的法定发牌制度。金管局正研究市场对监管稳定币的意见，会确保监管制度与国际监管建议相符并适合本地情况。此外，金管局已开展“数码港元”的准备工作，并正与内地机构合作扩大在港以“数字人民币”作为跨境支付工具的测试。

另外，还会推出为期两年的“高端人才通行证计划”，他表示，过去一年年薪达250万元，或毕业于全球百强大学并在过去五年累积至少三年工作经验的人士，可获发两年通行证来港发展，人数不限币通网。至于未符合工作经验要求但最近五年内毕业的百强大学毕业生也可获发通行证，每年上限10,000人。当局会于计划推出一年後作检讨。

以下为香港政府新闻网全文：

成立专责单位招揽企业与人才来港

行政长官李家超在施政报告中提出一系列新措施，招商引资引才，强化香港竞争力币通网。政府将成立多个单位，专责招揽企业和人才来港发展，并优化多项输入人才计划，加强吸引力。

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李家超表示，香港是全球最具竞争力的经济体之一，也是内地对接国际市场的重要窗口，因此必须更积极和进取地抢企业、抢人才币通网。

他建议在今年内成立引进重点企业办公室，由财政司司长领导，专责引进世界各地高潜力且具代表性的重点企业，涵盖生命健康科技、人工智能与数据科学、金融科技、先进制造与新能源科技等策略产业币通网。

办公室会制订目标企业名单，并为企业提供土地、税务、财政等方面的特别配套措施，以及度身订造落户计划币通网。企业人员也可享一站式配套服务，如申请签证、子女教育安排等。

政府也计划从未来基金拨出300亿元设立共同投资基金，以引进和投资落户香港的企业币通网。当局另设引进重点企业谘询委员会，成员包括相关业界人士和社会领袖，就整体策略向财政司司长提供意见。

人才方面，李家超提到，本港过去两年流失约14万劳动人口币通网。除积极培养和挽留本地人才，政府也会以更进取的态度吸纳外来人才，其中一项措施是成立由政务司司长率领的人才服务窗口，专责制订并统筹招揽内地和海外人才的策略和工作，以及向来港人才提供一站式支援，目标为每年吸纳至少35,000名人才。

此外，政府会推出为期两年的高端人才通行证计划，过去一年年薪达250万元，或毕业於全球百强大学并在过去五年累积至少三年工作经验的人士，可获发两年通行证来港发展，人数不限币通网。至於未符合工作经验要求但最近五年内毕业的百强大学毕业生也可获发通行证，每年上限10,000人。当局会於计划推出一年後作检讨。

针对一般就业政策和输入内地人才计划，政府会放宽规定，如输入人才的职位属人才清单所列13项本地人才短缺的专业，或有关职位年薪达200万元或以上，雇主无须证明本地招聘困难，可直接提出申请币通网。

现行的优秀人才入境计划会取消年度配额，为期两年，并优化审批程序币通网。科技人才入境计划下雇主须同时增聘本地雇员的规定也会撤销，以加快输入人才步伐。

另一方面，非本地毕业生留港期限由一年延长至两年，方便他们留港工作币通网。当局并以试行形式将有关安排扩展至本港大学大湾区校园的毕业生，为期两年。

当局会延长输入人才计划下的工作签证年期，在现有和新增输入人才计划下的人才到港获聘後，可获发最长三年的工作签证币通网。

为鼓励外来人才长远留港，合资格人士居港七年并成为香港永久性居民後，可就其已购入和持有的首个住宅物业申请退还买家印花税和新住宅印花税，但他们仍须缴交按第二标准税率计算的从价印花税，使其印花税负担与首次置业的香港永久性居民看齐币通网。此安排适用於即日起签署的买卖协议。

对外推广方面，17个驻内地办事处和海外经济贸易办事处将设立招商引才专组，主动接触目标企业、人才和百强大学，以推广各项计划币通网。各专组也会与在内地和海外留学或工作的港人加强联系，鼓励他们回港发展。

李家超强调，本港多个行业正面对人力短缺问题，相关政策局会听取业界意见，因应不同行业情况提出解决方案币通网。劳工及福利局将展开新一轮人力资源推算，并将推算周期由以往十年缩短至五年，务求更紧贴经济和劳动市场趋势，让政府按整体人力需求制订适切策略。有关推算的主要分析将於2024年完成。

勾划创科蓝图 推动高质量发展

行政长官李家超表示，今年内推出香港创新科技发展蓝图，循完善创科生态圈和实现再工业化、壮大人才库、建设智慧香港、融入国家发展大局四方面制订政策，引领香港成为国际创新科技中心币通网。

李家超在施政报告提出设立100亿元的「产学研1+计划」，明年起以配对形式资助最少100支有潜质成为初创企业的大学研发团队，推动科研成果的转化和产业发展币通网。在计划下，研发团队须分两期完成项目，首先於三年内转化科研成果落地，继而於随後两年内把科研成果商品化。

为促进科技产业发展，政府会连同引进重点企业办公室，配合50亿元的策略性创科基金，以及落马洲河套区港深创新及科技园由2024年起提供的创科土地和空间，聚焦吸引生命健康科技、人工智能与数据科学、先进制造与新能源科技等产业的优秀企业和人才落户香港币通网。李家超表示，希望未来五年能吸引不少於100间具潜力或代表性的创科企业在港设立或扩展业务，当中包括至少20间龙头创科企业，以期为香港带来过百亿元投资及创造以千计的本地就业职位。

为推进再工业化，施政报告建议设立工业专员一职，专责统筹和督导再工业化的策略，协助制造业利用创新科技升级转型币通网。除研究在大埔创新园兴建第二个先进制造业中心，政府也会透过再工业化资助计划资助更多智能生产线在港设立，目标是在五年间将现时约30条生产线增至逾130条，并加强与生产力促进局合作，支援企业转向智能生产。

至于创科基建，政府会全力落实港深创科园的建造工程，同时加快发展北部都会区新田科技城币通网。2025年起，科学园和数码港的扩建工程会分阶段竣工，共提供约十万平方米的额外楼面面积。规划中的东铁线科学园/白石角站则可望於2033年或之前开通。

李家超续指，政府会推出四项措施壮大创科人才库，增强发展动能币通网。第一，当局会与引进重点企业办公室合作，以特别配套措施招揽国际创科领军人才带同其业务或科研成果落户香港。

第二，政府会优化科技人才入境计划，撤销聘用本地雇员的要求和延长配额有效期至两年，并涵盖更多新兴科技范畴币通网。另外，在研究人才库计划下聘用研发人员的科研机构和创科企业，政府会向其增加约10%资助，且额外为持有博士学位的科研人才提供生活津贴。

第三，为增加住宿支援，政府研究在科学园附近新建一座创新斗室，以及在港深创科园提供住宿空间币通网。规划弹性也会提升，提供可容纳更多创科人才的住宿空间以配合新田科技城发展。

第四，在本地指定大学大湾区分校或海外修读科学、科技、工程和数学相关课程的大学生，可透过经扩展的创科实习计划，获得本地创科实习机会币通网。

另一方面，李家超在施政报告提出三项措施建设智慧香港，提升市民生活质素币通网。政府服务拟於两年後全面电子化、三年内全面采用智方便提供一站式数码服务，实现政府服务一网通办。100个数字政府项目将会面世，运用科技提供更多便民服务。

当局也会积极开放政府数据，并鼓励公私营机构效法，开放数据供业界创新应用币通网。政府并会与内地探讨内地数据向港流通的安排，以推动大湾区智慧城市协同发展。

为进一步扩大5G网络，政府拟於明年修例，指明新建楼宇须预留空间装设流动通讯设施币通网。

李家超又提到，香港要积极融入国家发展大局，并巩固自身的国际化优势币通网。当局会在港深创科园「一区两园」的基础上，与深圳以创新、专属、专项方式研究试行涵盖两地物资、资金、数据、人员流通的创科合作跨境政策。同时，政府会积极吸引海内外创科企业进驻港深创科园，使创科园成为构建大湾区国际科技创新中心的重要引擎。